我国经济发展的新动力--咨询业
重庆社会科学院 王秀模 高级经济师
今年9月中旬,我国各主要媒体刊载引起社会广泛关注一则消息：新成立的国家发展与改革委员会首次面向社会公开张榜招标"十一五"重大前期研究课题， 据发改委负责人介绍,此举是为了提高透明度和社会参与度,进行科学民主决策，使规划成为正真有约束力、可操作,为人民办实事的规划。该事件更深刻的意义在于：它标志着中国经济与社会战略决策的出台将改变由过去拍脑壳、一言堂的领导意志朝着更民主化、科学化、规范化方向转变和进步，同此，一个崭新而又熟悉的名词--"咨询"由幕后走向前台。
应当说，中国古文献记载的众多事件，亦已体现了咨询基本思想，古书《舜典》对咨询的注释为："咨亦谋也"；东汉王逸所著《九思·疾世》记有"纷载驱兮高驰，将咨询兮皇羲"；三国时期诸葛亮的《前出师表》中"愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，必能补阙漏，有所广益"。伴随着经济全球化发展和信息技术革命浪潮，世界各国政府、企业界时时刻刻会面临着新情况，新变化，新问题，要解决这些变化与问题，光靠自己本身力量和内部经验，显然已经不行，必须寻求外部支持，即借外脑活动，由此，现代咨询业应运而生。
所谓咨询业，即从事咨询工作的人员以自已的知识、经验、技能针对客户的问题，向被咨询者有偿提供指导或服务，从而使问题得到解决的一种服务性行业。从本质上说，现代咨询业是一种创造性的科学劳动，是一种社会知识的继承、发展、传递和利用的扩大再生产过程，是一种把科学技术转化为直接生产力的过程，也是一种建立在市场机制上的社会化智能化服务，属于技术密集型和智力密集型产业。咨询活动过程凝聚了咨询者的社会必要劳动，并创造极高的社会价值，可以预测，现代咨询业将发展成为未来知识经济的重要产业部门。
随着科技进步和经济全球化，咨询已经渗透了社会政治经济生活的方方面面。咨询业的发展程度反映出一个国家的科技实力和发展水平，美国有1300家公司直接从事咨询业务，年营业额达到70亿美元；英国有各种咨询公司300-400家，在海外的咨询专家有1000多人，分布在世界几乎所有的国家和地区,1995年咨询业服务使英国出口增加了160亿英镑；日本有600多家企业咨询公司和8万多名"诊断士"队伍。美国最负盛名的思想库兰德公司半个多世纪以来，一方面为美国政府和军界提供战略决策服务，也同时还为企业界提供广泛的咨询服务，美国《商业周刊》评论文章称誉其说："美国商业成就背后闪耀着兰德智慧的荣光"。
中国现代咨询业诞生于改革开放之后，由八十年代中期的"出点子"、"拍脑壳"的初级策划阶段，发展成为融经济、技术、信息、工程为一体的综合性服务模式，据统计，1999年我国工商注册的有咨询业务的大公司已多达13万家，他们为企业提供各种各样的咨询服务。咨询业在中国取得长足发展。但是，我们也必须看到，我国咨询业当前发展仍存在着一系列的问题，主要表现为：自身发展不规范，业务范围、市场定位不明确，行业标准和资质不统一，咨询业相关的法律法规不完善；产业规模较小，层次较低，地区分布不平衡，所提供的服务领域仍然较窄、咨询业高端市场没有成熟等；服务的专业化水平及从业人员业务素质不高、高级分析人才及高水平咨询管理人才缺乏、手段落后、咨询项目付诸实施能力的差，处理大型项目的能力不足，短期行为较普遍，诚信度不够，咨询业在市场经济环境中的问题和原因尚缺乏深入专门的调研与研究等。
中国加入世界贸易组织，经济日趋国际化，致力更开放国内市场与国际交融，广泛参与国际分工，这就要求决策者具有改革现状的思路与方法、决策时多思多谋、执行时高速高效。那么，面对新环境和新竞争，我国咨询业如何与国际接轨，如何定位，如何在实践中充分发展并体现其应有作用和价值，笔者提出如下建议：
对现代咨询业的成长规律及作用进行专题研究，明确咨询业在国民经济发展中所处的地位，所扮演的角色，以及应对全球一体化、中国咨询业国际化，为咨询业参与我国经济建设提供理论上的证明与实践上的支撑；
构建科学合理的现代咨询业行业管理体制，加强行业立法，建立咨询行业的服务标准、执业资质，培育建立公平、健康的咨询业市场环境；
大力宣传咨询业绩，在全社会掀起普及咨询业的热潮，扩大咨询影响，提高咨询业和咨询人员的社会地位，拓展国内外咨询市场；
尽早建立咨询业的行业协会，代替政府进行行业管理和行业规划职能、监管，加强行业的联合与协作，提高整体竞争能力。
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